中国金融网首席金融观察员 金圳

在金融领域的风云变幻中，深圳这座充满活力的城市正积极谋划未来的发展路径。2025 年深圳金融工作 “路线图” 的出炉，为这座城市的金融发展指明了方向。

深圳金融工作明确了 “三步走” 战略，推动金融业高质量发展。一是高标准防范化解金融风险。在中小金融机构风险化解方面，深圳将稳妥有序推进，全力支持房地产市场 “企稳回暖” 和平稳健康发展。例如，假设通过一系列措施，使得房地产市场的不良贷款率下降了 5 个百分点，这将极大地提升金融市场的稳定性。同时，坚决打击非法金融活动，通过健全市区联动、群防群控、监测预警等机制，提升早发现、早预警、早处置能力。假设在一年内，成功预警并处置了 10 起非法金融活动，为市场挽回了数亿元的经济损失。

二是高质量推动金融业发展。坚持金融服务实体经济，找准着力点和发力点。在支持促消费、扩投资、稳外贸方面，通过优化小微企业金融服务，发挥小微企业融资协调、重大项目融资对接等机制作用。例如，为小微企业提供的贷款额度同比增长了 20%，有效缓解了小微企业的融资难题。培育壮大耐心资本和大胆资本，如深圳在试点城市中率先落地首只规模为 100 亿元的银行 AIC 股权投资基金，目前共有 9 只 AIC 股权投资合作基金和 1 只险资合作基金签约，总规模达 550 亿元。在推动并购重组方面，今年以来深圳上市公司及其子公司首次公告的并购重组项目累计 90 单，完成项目的交易总价值 102.54 亿元，排名全国主要城市第二。支持深圳证券交易所建设世界一流交易所，稳步推进区域性股权市场 “专精特新” 专板建设，截至今年 10 月底，深圳股交累计为沪深北交易所和新三板市场输送优质企业 162 家。

三是高水平推进金融业对外开放。发挥深港金融合作委员会及专业委员会作用，加强深港金融务实合作，扩大金融市场互联互通领域和业务规模。假设通过合作，使得跨境金融业务量增长了 30%，为两地企业和投资者带来更多机遇。鼓励金融机构发展跨境业务，打造支持中资企业 “走出去” 金融服务中心。打造多层次、多样化的支付产品，提升老年人、境外来深人员支付服务水平，加快打造全域支付示范区。

深圳 2025 年金融 “路线图” 的明确，体现了这座城市在金融领域的雄心壮志和务实进取精神。

从防范化解金融风险的角度来看，高标准的要求有助于维护金融市场的稳定，为经济的可持续发展提供坚实保障。通过稳妥有序地推进中小金融机构风险化解和坚决打击非法金融活动，能够有效降低金融风险，保护投资者的利益。

在推动金融业发展方面，坚持金融服务实体经济的理念至关重要。通过优化小微企业金融服务、培育壮大耐心资本和大胆资本、推动并购重组以及支持交易所建设等措施，能够为实体经济注入更多活力。特别是在培育耐心资本和大胆资本方面，深圳的创新举措为创新创业领域提供了更多的资金支持和发展机遇。

高水平推进金融业对外开放，加强深港金融合作，将进一步提升深圳在国际金融市场的地位。扩大金融市场互联互通领域和业务规模，能够吸引更多的国际资本流入，促进深圳金融市场的国际化发展。同时，打造全域支付示范区，提升支付服务水平，也将为深圳的金融创新和经济发展提供有力支持。

然而，实现这些目标也面临着一些挑战。在防范化解金融风险方面，需要不断完善监管机制，提高风险预警和处置能力。在推动金融业发展和对外开放的过程中，需要加强与国内外金融机构的合作，提升自身的竞争力。同时，还需要关注金融创新带来的新风险，确保金融市场的稳定和安全。

2025 年深圳金融 “路线图” 的明确为深圳金融的未来发展描绘了一幅宏伟蓝图。在实施过程中，需要各方共同努力，积极应对挑战，确保金融工作的顺利推进，为深圳的经济发展和国家的金融稳定做出更大贡献。

深圳金融工作“路线图”对其他城市的金融发展有何启示？

深圳金融工作 “路线图” 为其他城市的金融发展提供了多方面的启示。一是在防范化解金融风险方面，深圳的做法表明其他城市应高度重视中小金融机构风险化解，全力支持房地产市场平稳健康发展，建立健全市区联动、群防群控、监测预警等机制，提升对非法金融活动的早发现、早预警、早处置能力，完善央地协同监管机制，落实监管 “长牙带刺” 要求，推动地方金融业态减量提质增效。例如，其他城市可以借鉴深圳的经验，建立专门的金融风险监测平台，通过大数据分析等手段，实时监控金融市场动态，一旦发现风险隐患，及时采取措施进行处置。数据显示，如果一个城市能够提前预警并成功处置金融风险，可避免数百万元甚至上千万元的经济损失。

二是在推动金融业发展方面，深圳坚持金融服务实体经济的理念值得其他城市学习。找准金融支持促消费、扩投资、稳外贸的着力点和发力点，优化小微企业金融服务，发挥小微企业融资协调、重大项目融资对接等机制作用。培育壮大耐心资本和大胆资本，积极打造国际一流投行和一流投资机构，发挥并购重组资源配置功能，做好上市培育和并购重组工作，支持证券交易所建设世界一流交易所，稳步推进区域性股权市场 “专精特新” 专板建设，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）高质量发展。其他城市可以结合自身产业特点，制定针对性的金融支持政策，加大对实体经济的扶持力度。比如，一个以制造业为主的城市，可以设立专项产业基金，支持本地企业进行技术创新和转型升级，提高企业的核心竞争力。

三是在推进金融业对外开放方面，深圳发挥深港金融合作委员会及专业委员会作用，加强深港金融务实合作，扩大金融市场互联互通领域和业务规模，支持香港巩固提升国际金融中心地位，鼓励金融机构发展跨境业务，打造支持中资企业 “走出去” 金融服务中心，打造多层次、多样化的支付产品，提升老年人、境外来深人员支付服务水平，加快打造全域支付示范区。其他城市可以积极探索与周边地区或国际金融中心的合作模式，拓展金融市场的开放程度，吸引更多的国际资本和金融机构入驻。例如，一个沿海城市可以加强与国际航运中心的合作，发展航运金融业务，提升城市在国际金融市场的影响力。

如何将深圳金融工作“路线图”中的经验应用到实际金融发展中？

要将深圳金融工作 “路线图” 中的经验应用到实际金融发展中，可以从以下几个方面入手。第一，在防范金融风险方面。其他地区可以建立健全类似的风险监测预警机制，整合政府部门、金融机构和社会各方的力量，形成市区联动、群防群控的格局。比如，设立专门的金融风险监测中心，利用大数据技术对金融市场进行实时监控，及时发现潜在的风险点。同时，加强对中小金融机构的监管，定期进行风险评估和压力测试，确保其稳健运营。如果发现某中小金融机构的不良贷款率有上升趋势，可以及时采取措施，如要求其增加资本金、调整业务结构等，以降低风险。

第二，，推动金融服务实体经济。各地可以学习深圳找准金融支持的着力点和发力点，结合本地经济特点，优化小微企业金融服务。例如，建立小微企业融资服务平台，整合银行、担保公司、小额贷款公司等金融资源，为小微企业提供一站式融资服务。同时，积极培育本地的耐心资本和大胆资本，可以通过设立政府引导基金、鼓励社会资本参与等方式，吸引更多资金投入到创新创业领域。对于有发展潜力的企业，可以给予政策支持，如税收优惠、财政补贴等，鼓励其做大做强。

第三，，在对外开放方面。有条件的地区可以积极探索与周边地区或国际金融中心的合作，发挥自身优势，扩大金融市场互联互通领域和业务规模。比如，沿海城市可以加强与香港、新加坡等国际金融中心的合作，开展跨境金融业务。可以设立跨境金融服务中心，为企业 “走出去” 提供融资、结算、风险管理等全方位金融服务。同时，不断创新支付产品，提升支付服务水平，满足老年人、境外来深人员等不同群体的需求，打造全域支付示范区，提升城市的金融服务竞争力。

第四，，要加强政策支持和人才培养。政府可以出台一系列支持金融发展的政策措施，如给予金融机构税收优惠、财政补贴等，鼓励其在本地开展业务。同时，加大对金融人才的培养和引进力度，建立金融人才培训基地，吸引国内外优秀金融人才来本地发展。通过提高金融从业人员的素质和能力，为金融发展提供坚实的人才保障。